欧盟敦促公司在英国脱欧前采取预防措施以符合REACH法规

  2019年4月3日,欧洲化学品管理局(ECHA)建议,无论未来如何发展,受REACH框架约束的企业都应该做好英国无过渡期脱欧的准备。欧洲化学品管理局(ECHA)在其正式通知中提醒企业在英国脱欧生效前转移REACH注册号及其他资产,以防英国硬脱欧(也称之为无协议脱欧),所有注册号从2019年4月13日起将停止生效。尽管不太可能实现,但如果英国首相特蕾莎·梅的脱欧协议得到下议院的批准并正式生效,那么在协议所述的过渡期,软脱欧对《化学品的注册、评估、授权和限制》下的1907/2006号条例将不会产生任何影响。但是,如果是在无协议脱欧情况下,即英国不签署任何协议脱离欧盟,那么英国将不再是欧盟海关联盟的成员国,也不再受欧盟的共同商业政策(比如国际贸易政策)或者调控政策的约束。因此,当前生效的欧盟管制条例——比如有关化学品的条例——将停止生效。
  
  REACH法规规定,必须根据REACH法规并在规定的截止日期前对物质进行注册,以便投放市场。部分贸易商可能会记得,REACH注册必须每一样物质通过ECHA IT工具系统进行。根据REACH法规,企业必须向ECHA注册自己使用或者销售的化学品,然后再将其投放欧洲市场(欧盟/欧洲经济区,欧洲经济区除了欧盟27国以外还包括挪威、冰岛和列支顿士登)。此外,他们必须取得额外授权方可销售或使用在欧盟/欧洲经济区内禁止销售或使用的化学品。
  
  因此,企业必须通过与其他注册者一起向ECHA提交档案来注册其物质。如果该物质已经注册,则提交子档案,以便获得领头注册人的授权信。在欧盟以外成立并且希望在欧盟市场销售的企业,例如出口到欧盟的制造商,不能在REACH法规下直接注册其物质。根据ECHA对非欧盟公司的指导,履行REACH要求的责任在于在欧盟设立的进口商,或在欧盟/欧洲经济区设立的非欧盟制造商的唯一代理,并为此目的任命。一旦英国脱离欧盟,英国将被视作第三国,英国企业将无法在欧盟/欧洲经济区自由销售其产品。在此种情况下,进入欧洲市场的企业将受到英国和其余欧盟/欧洲经济区国家的不同法规的约束。所有来自英国的REACH注册和授权将于2019年4月13日停止生效。
  
  为符合REACH法规,英国企业必须将其注册号转移至欧盟/欧洲经济区的实体,或者将其活动转移至欧盟/欧洲经济区,或者指定欧盟/欧洲经济区成员国内的唯一代理。这也意味着,如果非欧盟企业现有驻英国的唯一代理,该企业将需在欧盟内再指定新的唯一代理。关于REACH授权,其目的是允许企业在确定的时间段内使用禁用物质直至找到替代品,英国脱欧后,该项授权将失效,英国企业的授权也将失效。因此,在无协议脱欧的情况下,在英国脱欧前持有REACH授权的企业以及持有未决授权请求的企业将不能在欧盟销售其物质。这也意味着,依赖此类授权的统一供应链中的欧盟企业将需要在欧盟/欧洲经济区内找到具有有效授权的供应商,或者自己申请新的授权。
  
  在无协议脱欧的情况下,通过英国进口商或者英国唯一代理进入欧盟市场的企业应了解上述ECHA预见的实际影响。根据其统计数据,从一家英国注册人向一家总部位于欧盟27国的企业发起转让的注册数量正在增加,截至3月底累计数字超过4800,而英国注册总数约为12000。因此,ECHA敦促企业尽快采取必要的REACH合规措施,而不是将事务留至最后一刻。
  

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