欧盟市场正在迎来新的准入规则。根据《欧盟零毁林法案》（EUDR），从2025年12月30日起，大中型企业向欧盟市场投放或出口相关商品时，必须能证明其”不导致森林砍伐”，2026年6月30日起对小微企业生效。这项法案如果全面实施意味着全球企业将面临前所未有的供应链合规压力。
在2025年中国国际服务贸易交易会期间，安永（中国）企业咨询有限公司（以下简称安永）的专业人士进行了以“零毁林法案冲击波:企业从‘被动接招’到‘主动破局’的全攻略”为主题的分享。
围绕EUDR全面实施阶段中国企业所面临的供应链合规挑战与战略发展机遇，记者采访了安永间接税服务合伙人岳蕾。她认为，由于中国是全球咖啡、油棕、橡胶和木材的主要供应来源地之一，相关行业的企业将面临重大挑战。对于中国企业而言，从最初的被动应对到如今需要主动调整供应链战略，一场围绕合规性、透明度和可持续发展的深度变革已全面展开。
中国环境：EUDR正式实施对国际贸易规则以及中国进出口市场有何影响？
岳蕾：EUDR要求所有进入欧盟市场的农产品及其衍生品，包括咖啡、可可、棕榈油、橡胶、大豆、木材及牛肉等，必须提供2020年12月31日后“无毁林”证明，并完成尽职调查、风险评估和风险缓解措施。
其进入全面实施阶段的影响已远超欧盟边境，成为全球供应链可持续发展的重要规则。这一法案正在重塑国际贸易规则，推动全球供应链向绿色、透明和可追溯方向发展。同时，EUDR也具有示范效应，可能促使更多国家和地区效仿欧盟，制定类似法规，从而推动全球贸易规则向“绿色化”“可追溯化”深度发展。
中国作为欧盟重要的贸易伙伴，大量向欧盟出口诸如橡胶、木材、大豆、牛肉、咖啡、可可等涉及法案管控商品的下游产品。
从2025年底开始，大中型企业需要完成供应链尽职调查，而欧盟也将加强执法力度，对违规企业处以欧盟内年营业额最高4%的罚款，甚至禁止其进入欧盟市场。这一系列措施使得EUDR的影响范围远超直接出口商，欧盟境内的进口商及分销商同样需承担连带责任。
短期内，尤其是尚未做好合规准备的企业来说，将带来合规成本上升、供应链重构压力以及潜在的贸易风险。未提交尽职调查声明的产品不得进入欧盟市场，这可能导致销售中断。违规企业将面临高额罚款、货物扣押、管理层个人责任及产品禁售等处罚。相关处罚信息将在欧盟官网公开，进一步增加企业合规压力。
但从长远来看，该法案将倒逼中国相关产业链加快升级，推动企业建立更透明绿色的供应链体系。这不仅有助于满足欧盟市场准入要求，更是提升“中国制造”国际竞争力、抢占全球绿色贸易制高点的重要契机。此外，这也为中国的数字溯源技术、绿色认证服务等新兴服务业创造了广阔的市场机遇。
中国环境：法案在推动“中国制造”绿色化转型方面有何利好？
岳蕾：EUDR虽然源自外部合规要求，却与中国提出的“双碳”目标和高质量发展战略高度契合，客观上为“中国制造”绿色化转型提供了显著机遇和外源动力。
该法案推动中国企业加强供应链透明化管理，具体表现为通过与上游供应商签订合规协议、部署追溯系统、获取国际可持续认证，如森林认证体系认可计划（PEFC）、可持续棕榈油圆桌倡议组织（RSPO）等，提升整体供应链的绿色水平。
同时，EUDR促使企业加快采用数字化工具，如卫星遥感监测、区块链溯源系统及AI数据分析，以提高合规效率并降低环境与社会风险。
更为重要的是，绿色转型直接助力中国企业提升品牌声誉和国际竞争力，推动“中国制造”绿色化转型。企业通过主动布局绿色供应链战略，不仅能规避潜在的贸易壁垒，还能在全球绿色经济新格局中抢占先机，实现可持续增长与价值提升。
不仅如此，EUDR还将促使国家加快构建绿色供应链政策体系，推动生态环境、商务、工信等多部门协同，完善绿色认证、数据合规、标准对接等制度安排。面对国际绿色贸易壁垒，中国可借此契机加强与欧盟等经济体在可持续发展领域的合作，推动绿色标准互认，提升中国在全球绿色治理中的话语权与影响力。长远来看，EUDR将助力推动“中国制造”绿色化转型。
中国环境：中国企业应采取哪些应对措施？
岳蕾表示，EUDR的尽职调查义务是企业合规的核心，要求企业履行三级流程：首先，收集生产地块的地理坐标、官方毁林状态证明、生产日期及数量等数据；其次，根据生产国的毁林风险等级（高/标准/低）进行风险评估，高风险地区需额外验证，如第三方审计；最后，采取风险缓解措施，例如通过合同约束供应商、实地核查或独立审查，确保零毁林承诺落地。
中国企业在应对EUDR时，需要采取多维度策略以实现主动破局。首先，推动供应链透明化，与上游供应商签订严格的合规协议，明确毁林零容忍条款。其次，优先获取森林认证体系认可计划（PEFC）、可持续棕榈油圆桌倡议组织（RSPO）等国际可持续认证，以简化EUDR验证流程。此外，部署供应链追溯系统，实时监控生产地块的森林覆盖变化，确保数据可追溯。同时，企业还应加强与欧盟进口商、行业协会的协作，共享合规经验与资源，共同应对监管压力。
