2012年10月31日，欧盟通过WTO秘书处发布了关于修订REACH法规附件XVII的条例草案的通报，拟在玩具、家用器具等消费品中禁止多环芳烃（PAHs）。该条例将于2013年底生效，而PAHs禁令将于2015年正式实施。PAHs是分子中含有两个以上苯环的碳氢化合物，如萘、蒽、菲、芘等，广泛存在于塑胶原料、填充油和炭黑等物质中，该修订案的实施将对我国出口产业造成大范围影响。

　　禁用PAHs得到广泛认可

　　由于对人类和环境存在严重危害，美国环境保护署将毒性最大的苯并芘等16种PAHs列为优先污染物，欧盟REACH法规也将其归类为致癌、诱变或生殖毒性物质。自德国提出针对所有消费品的PAHs限制提议以来，欧洲委员会和主管REACH法规的欧盟化学品管理署已多次研讨，拟议将PAHs的限制范围扩大到所有消费品。欧盟环境总署、企业与产业总署，欧洲消费者联盟等机构也多次向欧委会提议，要求对所有直接与皮肤接触或易被摄入的消费品及部件全面实施PAHs禁令。

　　事实上，从2008年4月1日起，全球知名的德国消费品安全GS认证就已提出PAHs检测要求，不能通过测试的产品将无法获得认证标志。由于GS认证的权威性得到欧盟成员国的公认，在消费品中禁用PAHs已成市场共识。

　　涉及消费品种类多

　　欧洲消费者组织通过抽查发现，PAHs广泛存在于包括儿童玩具在内的消费品中。除橡胶轮胎等重点监管商品外，家用塑料制品、电动工具的塑胶手柄、家电产品塑料部件乃至自行车的橡胶把手等都是PAHs的高风险产品，并已有多类商品被RAPEX通报。

　　近年来，在德国等国的积极推动下，PAHs已经成为继双酚A之后又一个高风险物质。经过REACH法规此次修订，儿童玩具、手推车、家用工具、鞋服、手套、自行车乃至高尔夫球杆等日常消费品都将受到禁令波及。根据修订草案的要求，若在正常和可预见的情况下使用，消费产品的橡胶或塑料部件会与人体皮肤或口腔长期和直接接触，且其含有附件列表中的PAHs量超过了1 mg/kg，则产品不得投放市场。而我国恰是此类消费产品的重要出口国，届时相关产业必然会受到影响。

　　应对PAHs禁令任重道远

　　PAHs既有可能来源于不合格的塑胶等原材料，也可能来源于生产加工环节的污染。虽然欧盟和国外机构的资料已表明，减少PAHs的使用在技术上已经可行，但势必导致企业的原料成本和管理成本进一步攀升，产品价格优势将进一步弱化。

　　从长远来看，REACH法规此次修订只是控制PAHs的开端。目前，在推进禁令最积极的德国对不同类别的消费品就有不同的PAHs限量要求。其中与食品或口腔接触的材料及三岁以下儿童玩具中，苯并芘和16项PAHs总量均不得检出（小于0.2 mg/kg）。而消费者组织也援引德国资料向欧委会建议，消费品中PAHs的总量和每种PAH的限量都应低于0.2 mg/kg。在发达国家的推动下，消费品的PAHs禁令必将不断趋严，企业应对之路任重道远。

　　针对不断升级的绿色壁垒要求，检验检疫专家建议相关企业未雨绸缪，及早制定应对措施：一方面应及时跟踪、解读新法规动态，对产品设计开发、原材料采购和零部件的选择、生产管理以及产品检测等环节进行全面调整，提升企业的质量安全管理水平；另一方面要尽早对自身产品及其原材料进行必要的风险分析和PAHs项目抽查，具备条件的尽快申请GS认证等保障措施，确保产品符合即将出台的新要求，掌握市场先机。