2024年11月20日，欧盟更新关于儿童手工套件分类指南的第13号文件，帮助成员国和利益相关者对儿童手工套件进行分类，以确定其适用的法规框架。

　　欧盟委员会要求成员国玩具安全专家思考儿童手工套件的分类标准，专家小组于2011年发布第一版，2014年进行编辑修订，2024年通过新版本。指南旨在区分具有玩耍价值应被视为玩具的手工套件和应被视为其他法规覆盖产品的儿童手工套件，且不涉及年龄分类。

　　一、法律背景

　　《玩具安全指令》（2009/48/EC）定义玩具为设计或预定供14岁以下儿童玩耍的产品，手工套件作为玩具时需符合该指令要求，包括单个部件安全及儿童制作的最终产品安全（但最终产品不一定适用于更年幼儿童），且使用说明应告知监管者最终产品的适用年龄范围。

　　化学玩具、嗅觉棋盘游戏、化妆品套件和味觉游戏被视为玩具，不在本指导文件范围内。

　　二、儿童手工套件分类标准

　　分类为玩具的标准：主要目的是有趣地处理材料和工具，可兼具教育目的、学习新技能、模仿成人活动、功能性玩具设备，所需技能从低到中，根据推荐年龄可能需要更高技能，工具应适配儿童推荐年龄。

　　分类为非玩具产品的标准：主要目的是制作无玩耍处理的自制产品以学习特殊技术，因重量、尺寸等因素不易处理，需要专业工具、灵巧性和精细运动技能，复杂性较高。

　　产品类别：包括珠宝或类似物品（最终产品）、缝纫编织等（制作方法）、纸艺及混合材料、马赛克钻石画等、绘画着色、木工、模型制作。

　　三、产品类别具体内容

　　珠宝或类似物品：如NebilousStars等多种套件，主要用于玩耍、学习新技能被视为玩具；而Friendshipbracelets等套件因主要目的是制作特定技术的自制产品，被视为非玩具。

　　缝纫、编织等技术：如BASTELBOMONSTERNAHEN等套件，主要用于玩耍而被视为玩具；StrickrahmeEINFACH&LEICHT等套件因主要目的是学习特定技术制作产品，被视为非玩具。

　　纸艺及混合材料/混合媒体：如装饰纸卷、软皇冠等套件，主要用于玩耍且无特殊技能要求，被视为玩具；木制相框等套件因主要目的是学习特定技术制作产品，被视为非玩具。

　　马赛克、钻石画等：如1500珠子套装、马赛克图片套装等材料因用于玩耍且无特殊技能要求被视为玩具；钻石画（大画布）等因主要目的是学习特殊技术制作产品且不易处理，被视为非玩具。

　　绘画、绘图和着色：如现成空白纺织或纸制品可绘画着色的套件，主要用于玩耍，被视为玩具。

　　木工：如Woodenconstruction套件，主要用于玩耍且部件已预先切割好易于组装，被视为玩具。

　　模型制作：如CUTEFINGERPUPPETSMODELLING等套件，主要用于玩耍且无特殊技能要求，被视为玩具。

　　2024年12月10日，欧盟修订后的环境空气质量指令正式生效，标志着欧盟向保护居民健康和实现2050年零污染环境目标迈出重要一步。新指令大幅降低细颗粒物（PM2.5）的年限制值，超过一半，同时更新了包括PM2.5和PM10、二氧化氮（NO2）和氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、臭氧（O3）等在内的十二种空气污染物的空气质量标准。

　　指令的生效不仅意味着更严格的空气质量标准，还要求成员国在未来几年内，如空气污染水平高于2030年标准，必须分析是否能在规定时间内遵守法规，并在必要时采取措施确保达标。此举将加强空气质量的监测与建模，支持制定更有效的空气质量改善计划。

　　此外，指令还明确了在违反欧盟空气质量规则的情况下，因空气污染而健康受损的人有权获得赔偿，并加强了公众对空气质量及其对人体健康影响的知情权。

　　成员国需在2026年12月11日前将指令转化为国内法，确保其有效实施，推动欧盟空气质量持续改善，实现环境保护和人类健康目标。该指令的生效是欧洲绿色协议零污染目标的重要里程碑，为实现2050年零污染环境的愿景奠定了坚实基础。